Propuesta Presidenciales para Educación Vol. 2

El pasado 2 de febrero del 2018 realice un escrito, donde presente una síntesis de las propuestas presidenciales en el tema educativo de los candidatos; German Vargas Lleras, Humberto de la Calle, Iván Duque y Rodrigo Londoño; igualmente en su entonces precandidata Marta Lucia Ramírez.

En este escrito se encontraba un análisis que realice sin ningún sesgo político y con la mayor objetividad posible de las propuestas de cada candidato, también me comprometí a realizar un segundo escrito donde se encontrarían los candidatos faltantes. En ese entonces no se realizó, porque, las propuestas que ya estaban exponiendo los entonces precandidatos presidenciales, aun no estaban condensadas en un documento, ni publicadas en un sitio web; esta situación hace referencia solamente a los hoy candidatos presidenciales Sergio Fajardo y Gustavo Petro, los cuales vengo a exponer y completar la publicación que quedo pendiente, la cual he llamado. “Propuestas Presidenciales para Educación Vol. 2.

Propuestas:

Candidato: Sergio Fajardo

Origen de información: http://sergiofajardo.co/2018/03/la-propuesta-educacion-fajardo/

Sergio Fajardo organiza sus propuestas educativas en tres pilares, el primero; educación preescolar, básica y media; el segundo, educación superior y el tercero, maestros y maestras. Las propuestas son las siguientes:

• Realizara un gran pacto nacional y local para la consecución de recursos, el cual llamará, el gran pacto por la educación, e Incrementará el presupuesto en un 10% mínimo cada año.
• Lanzará las Olimpiadas Del Conocimiento Colombia y Mujeres Jóvenes Talento donde permitirá darles becas, y apoyo a estudiantes talentosos y destacados.
• Duplicará  el número de niños y niñas con atención integral entre los 0 y 5 años y avanzará hacia los 3 años de preescolar en el sistema educativo.
• Construirá y adecuará diez mil aulas. Garantizará agua potable, energía y conexión a internet en todas las escuelas del país.
• Realizara un censo de docentes para identificar dónde están, cuáles son sus necesidades, expectativas y aspiraciones. Fortalecerá la formación docente y dará cumplimiento a los acuerdos suscritos con los maestros y su organización gremial.
• Duplicará el número de niños que asisten a jornada única y aumentará el número de colegios con jornada única con énfasis en el desarrollo de competencias transversales.
• Implementará el decreto de educación inclusiva, priorizando la capacitación y sensibilización previa de los docentes y directivos para prevenir el matoneo y la discriminación.
• Implementará un Programas de acompañamiento profesional a rectores y directivos docentes para potenciaremos el liderazgo académico de los Rectores, Coordinadores y Directores de Núcleo Educativo.
• Creará el Programa Jóvenes Con Futuro para darles oportunidades educativas y laborales a los jóvenes vulnerables por fuera del sistema educativo, serán beneficiarios 150 mil jóvenes en la primera fase
• Eliminará la capitalización de intereses mientras el estudiante sigue matriculado. Impulsaremos la nueva modalidad de préstamos del ICETEX contingentes al ingreso para que los estudiantes paguen los créditos de acuerdo con su capacidad de pago.
• Llegará al 65% de cobertura en Educación Superior para el 2022, para alcanzar las metas propuestas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Aumentará los recursos destinados a la educación superior pública para aumentar cupos, calidad y reducir el déficit financiero histórico.
• Impulsara el SENA dándole mayor financiación y creará Redes Universitarias en Educación Terciaria para aumentar la cobertura de educación superior en las regiones.
• Facilitará el encuentro entre la demanda del mercado laboral y la oferta educativa, y reducirá las distorsiones entre la educación universitaria y TyT.
• Transformará Ser Pilo Paga bajo el principio de corresponsabilidad entre el Estado, los estudiantes que se benefician del programa aportarán un pequeño porcentaje de sus ingresos al graduarse en solidaridad con los que les siguen. Habrá un valor máximo que subsidiará el Estado.
• Creará la Superintendencia de Educación para luchar contra la grave corrupción en el sector, particularmente en lo que tiene que ver con alimentación escolar y las instituciones de educación superior que no cumplen criterios de calidad.
• Reformaremos el Programa de Alimentación Escolar. Sacaremos pliegos tipo para las licitaciones, constituiremos un banco de oferentes con los operadores regionales, y haremos estudios de costos para impedir que se inflen los valores de las raciones. Fomentaremos la creación de cooperativas con productores locales para que se constituyan como proveedores del programa de alimentación escolar. Lanzaremos un programa piloto para darles mayor libertad a los rectores para contratar la alimentación de sus estudiantes con asociaciones de padres de familia para facilitar la ejecución del programa, al tiempo que empodera a los padres y estimula la economía local.

Fajardo en realidad tiene 25 propuestas en el campo educativo, las cuales trate de resumirlas y dejar las más sólidas y que tienen metas claras, dentro de estas es importante reconocer que tiene definido en cuanto incrementara el presupuesto a la educación, tanto así que llegara a aumentar en un 50% el ingreso de presupuesto finalizando el cuarto año de gobierno, igualmente define de donde saldrán estos recursos, ya que plantea el gran pacto, el cual espera comprometer a alcaldes y gobernadores para que le inyecten presupuesto, además de lo que pueda salvar de la corrupción.

Por otro lado, establece que implementará los acuerdos que se han realizado entre docentes y gobierno, lo que se puede pensar en que por fin se aprobara el estatuto único docente, lucha frontal que ha dado el magisterio para crear un único estatuto que rija la labor docente.

También establece que y aumentará el número de colegios con jornada única con énfasis en el desarrollo de competencias transversales, lo que se puede interpretar que ampliará la planta docente para el desarrollo de estas competencias transversales, igualmente se puede ver que como se compromete a construir y a adecuar diez mil aulas, se esperaría que esto sea para adecuar también los colegios donde llegara la jornada única, pues se sabe que la infraestructura de los colegios no ha permitido desarrollar esta jornada.

Para los que nos saben, los contratos del PAE se manejan por licitación pública, donde un funcionario del ente territorial construye  los términos de referencia y se hace concurso público para que los contratantes se postulen y la propuestas mejor sustentada, más económica y que tenga mayor impacto, sea la elegida, sin embargo, el modo de actuar de los contratistas que se alían con los gobernantes de turno o funcionarios es el siguiente. Lo que hacen es amarrar la contratación a un solo contratante, permitiéndole a este que consiga dos propuestas más, en lo posible más económicas para que sea éste quien se quede con el contrato, el contratante lo que hace es generar varias empresas de papel, presenta las tres propuestas y se queda él mismo con el contrato, de éste le da un porcentaje en dinero al funcionario que le permite hacer la trampa. Fajardo propone implementar los contrato tipo, los cuales fueron aprobados en el año 2017, y establece que los términos de referencia se construyan desde el ente rector[1], para este caso “Será el Gobierno, a través de CCE como ente rector de la contratación pública, el que determinará cuáles serían las condiciones, como se dividiría por sectores, por departamentos y otros aspectos a tener en cuenta. Buscaremos que se promueva una mayor competencia, mejores condiciones para el medio ambiente, el uso de cláusulas sociales para que contraten mano de obra de la región y que así se ayude a fortalecer la economía de las regiones”.[2] La implementación de lo anterior permitirá realizar un mayor control a la contratación del PAE, sin embargo, es posible que esto demore el desarrollo del programa iniciando el año escolar, por tanto, es necesario estar pendiente y verificar como implementará esta contratación en lo territorial.

Propuestas:

Candidato: Gustavo Petro

Origen de información: https://petro.com.co/petro-presidente-programa-de-gobierno-educacion/

Gustavo fundamenta sus propuestas en tres pilares: primera infancia y educación escolar, ciencia y tecnología y universidad pública y democracia rural. Estas son sus propuestas.

• Colombia Humana cuidará a niñas y niños, y a sus madres, desde la gestación hasta los seis años, en una iniciativa articulada entre los sectores de salud, educación, cultura y bienestar familiar, que potencie su desarrollo y garantice afecto, alimentación y protección integral, a través de distintas modalidades que incluyen atención y acompañamiento directo a las familias en sus casas, jardines infantiles y hogares comunitarios mejorados a cargo de una red de madres comunitarias profesionalizadas y vinculadas laboralmente al servicio público, quienes serán apoyadas por personal especializado.
• A partir de los tres años, niñas y niños ingresarán al sistema educativo público, garantizando un enfoque de atención integral en los tres grados de preescolar: prejardín, jardín y transición. Adecuaremos y construiremos aulas, jardines infantiles, escenarios y ambientes adecuados y seguros, teniendo en cuenta las particularidades de los territorios, los grupos poblacionales y las particularidades culturales.
• Se vinculará nuevo personal docente de educación inicial.
• Se promoverán los jardines infantiles nocturnos y de fines de semana para garantizar bienestar a los hijos de mujeres y familias que requieren apoyo mientras estudian o trabajan en esas jornadas.
• Llevará a todo el país educación primaria, básica y media de calidad, en jornadas de ocho horas diarias. El enfoque será educar pasando de la información a la indagación y del aula al entorno.
• En la educación media, los estudiantes comenzarán sus carreras mediante un sistema integrado para acceder a materias universitarias o tecnológicas y cualificaciones técnicas homologables en el sistema educativo de educación superior.
• Las y los docentes gozarán de todas las garantías laborales y de un estatuto único de la profesión que armonice las garantías de estabilidad e ingreso para los maestros, salud ocupacional, física y mental y apoye su acceso a programas universitarios de pregrado y posgrado y el desarrollo continuo de sus capacidades. Se mejorará la proporción técnica entre el número de estudiantes y el de docentes, directivos y de orientadores.
• Se desarrollará un Sistema de Educación Superior Pública gratuito. Este sistema articulará una red de nuevas universidades públicas regionales integradas con los colegios de educación media, el SENA y las universidades de calidad existentes en los territorios.
• Se pasará de “Ser Pilo Paga” a “Ser Joven da Derechos”, buscando que hasta un millón de jóvenes adicionales ingresen a la educación superior pública y gratuita con prioridad para estudiantes campesinos, afrodescendientes, indígenas, rrom, de los sectores populares urbanos y víctimas del conflicto armado.
• Los sistemas de calidad y los mecanismos de cofinanciación serán participativos, con un enfoque que reconozca la diversidad territorial y con recursos suficientes.
• La intermediación privada en la educación pública se limitará a los casos en que organizaciones genuinamente sin ánimo de lucro ejerzan un trabajo excepcionalmente necesario.
• Se incrementará el presupuesto para la investigación científica y tecnológica, para el fortalecimiento de la formación doctoral y para la vinculación de la ciencia y la tecnología a la actividad productiva y al mejoramiento de la educación superior.
• Colciencias pasará a hacer parte del sector educación y sus políticas serán orientadas por un Consejo conformado por científicos vinculados o con experiencia en la gestión de la investigación en universidades públicas y privadas, con representación de la diversidad regional. Los fondos de regalías que se asignen a investigación en ciencia y tecnologías serán administrados y distribuidos con base en criterios definidos por las entidades del sistema de educación superior. Se asignarán con prioridad recursos fijos y crecientes para programas de investigación en universidades públicas.
• Las herramientas tecnológicas de la información y las comunicaciones se pondrán a disposición de las personas y procesos que las requieran en escuelas, empresas, comunidades y gobiernos.
• Se revitalizará el Sistema Nacional de Cultura que incluye el Ministerio de las Culturas, el Patrimonio Vivo y las Artes y un Plan Nacional de Concertación fortalecido para que integre obligatoriamente los planes de cultura municipales.
• Conformará la Red Nacional de Sabedores, Creadores y Gestores culturales como estrategia para promover la memoria, dinamizar liderazgos sectoriales, empoderar procesos culturales y garantizar derechos de propiedad intelectual colectivos.
• Conformará el Sistema Nacional de Escuelas Móviles de formación cultural, musical y artística, dando prioridad a los territorios rurales. Desarrollaremos escenarios y dotaciones para las artes, las culturas, las bibliotecas y las casas de cultura públicas.
• Se pondrán en marcha Planes Especiales de Manejo y Protección -PEMP- en centros históricos de gran importancia para el país. Se creará el Instituto Nacional de Prácticas Artísticas y Culturales de los pueblos indígenas, afrodescendientes, rrom y campesinos de Colombia. Apoyo integral recibirán todas las expresiones culturales de la juventud.
• Promoverá el banco de iniciativas culturales y artísticas sociales y comunitarias, para articularlo a la educación pública y a los procesos sociales y comunitarios en el país. Se ampliarán a nivel nacional los Centros locales de formación artística y cultural -CLAN-, creados en Bogotá Humana, y asociaremos la red de orquestas escolares al Sistema Musical del país.
• Fortalecerá las radios públicas y comunitarias.
• Creará el fondo nacional de cine para la Paz y se desarrollará un programa de incentivos económicos e instrumentos normativos para el estímulo de una sociedad digital innovadora y competitiva.
• Con recursos que antes iban a la guerra, fortaleceremos y adecuaremos especificidades del sector cultural entendiendo que las actividades y prácticas culturales son una prioridad del Estado.
• Fortalecerá las expresiones sociales de las juventudes en campos y ciudades: especial apoyo se brindará a expresiones culturales y deportivas principalmente dinamizadas por la juventud a través de las músicas populares, el hip hop y el rock, el teatro, la danza, el muralismo, la bicicleta, las prácticas futboleras, deportes extremos y las nuevas tendencias, entre otras múltiples actividades.
• Se creará el Consejo Nacional del Saber, la Ciencia y la Cultura, orientado desde la Presidencia de la República. Todas las entidades involucradas (Ministerios de Educación y Cultura, Coldeportes, SENA, ICBF y Colciencias) responderán a las directrices de este Consejo. El presupuesto de educación, ciencia, cultura, deporte y protección de la primera infancia se incrementará progresivamente a un 7% del PIB al final del gobierno. Tales recursos se distribuirán con énfasis en los programas de regiones con mayor exclusión social como las zonas rurales, los territorios étnicos y los sectores urbanos con más dificultades; se brindará atención prioritaria a niñas, niños y jóvenes discriminados por su condición de discapacidad, de víctima o cualquier otra.

Analizando las propuestas que Gustavo Petro, se observa algunas generalidades que son importantes aclararlas. Una de ellas es que las acciones que se plantea en educación, el candidato prioriza la zona rural que la urbana. Esto lo desarrolla, debido al nivel de atraso educativo que existe en el campo desde cualquier aspecto, ya sea científico, técnico, académico y logístico; otra generalidad, es que los programas a desarrollar están pensados con un enfoque territorial, debido a que cada departamento, e inclusive municipio tiene su propia dinámica social, política y hasta económica algunas veces y por último, los programas que se desea desarrollar, todos deben tener vigilancia y control.

Además del 5.8% de presupuesto de educación que se invierte en el 2018[3], Gustavo Petro desea llegar al 7% al finalizar su último año de gobierno e invertir el dinero que ya no se gasta en la guerra en educación. Estas son las principales fuentes de recursos las cuales propone para desarrollar todas sus propuestas, sin embargo, en cifras el 2011, el estado financia, según el Ministerio de Educación, el 85 por ciento del valor de la matrícula en la universidad pública, unos 2,2 billones de pesos[4], queda la pregunta, ¿Cuánto se necesita para garantizar educación gratuita de cero a la universidad para los jóvenes Colombianos? Y ¿si el presupuesto que se espera obtener alcanzara para este reto?

Aunque Gustavo Petro no habla de jornada única en sus propuestas, él menciona que “Llevará a todo el país educación primaria, básica y media de calidad, en jornadas de ocho horas diarias” y teniendo en cuenta que MEN determinó que se entiende como una jornada escolar de 7 horas para preescolar, 8 horas para primaria y 9 horas para secundaria y media[5], se puede inferir que continuará con la implementación de este reto que se planteó el gobierno Santos.

El programa como ámbito familiar que en la Bogotá humana tuvo un impacto positivo, Gustavo Petro espera implementarlo a nivel nacional. Por otro lado, Gustavo Petro menciona que pasara de “Ser Pilo Paga” a “Ser Joven da Derechos” donde espera que hasta un millón de jóvenes más ingresen a la universidad pública. Reflexionando sobre esta propuesta, considero que no debería existir ningún programa de acceso a la educación superior, pues si Gustavo Petro elimina la principal razón por la cual los jóvenes no van a la universidad, que es el factor económico, pues no habría necesidad de este programa.

Esta propuesta es un poco confusa, pues el objetivo del programa Ser Pilo Paga, es generar la movilidad social de los jóvenes haciendo que éstos ingresen a las universidades que ellos prefieran y terminen sus carreras, suena paradójico ya que si la educación universitaria será gratuita, no habría necesidad de un programa de estos, ya que todos podrían acceder a la universidad, ya que la principal razón de no acceder a la educación universitaria es el presupuesto.

Conclusiones.

Estos últimos dos candidatos son los que mejor desarrollaron sus propuestas en comparación con los anteriores, existen propuestas similares, pues los dos piensan en primera medida aumentar el presupuesto para educación, el primero desea llegar al 50% al finalizar su periodo y el segundo, al 7% del PIB, por otro lado, ambos consideran formar una red de universidades ya sea públicas y/o privadas.

Gustavo Petro, es el único candidato que hace mención a dos deudas históricas que tiene el gobierno con la sociedad; la primera es que se compromete a garantizar un estatuto único para la profesión docente, lucha permanente que ha dado el magisterio Colombiano desde que se creó el 1278 y que inclusive, brinda un espacio para que la propuesta que tiene FECODE sea por fin implementada por un gobierno. Y la segunda deuda, es que reconoce que la juventud dejo de ser un estado temporal para convertirse en juventudes, el cual es un concepto dinámico, que tiene intrínsecas todas las dinámicas propias de la juventud y en ese orden reconoce que las problemáticas de los jóvenes van más allá de una línea de tiempo, pues pasan por un contexto histórico y un territorio, en ese mismo orden, da prevalencia al joven como sujeto político, caso contrario a los demás candidatos, que en ningún aparte brindan esta posibilidad.  

Por último, invito a todas las personas que dejen de hacerle campaña a su candidato señalando al otro, si bien considero que la historia dice mucho de una persona, es necesario que el debate político se realice con argumentos y propuestas. Como mencione iniciando el primer escrito, ésta indagación la hice en primera medida para conocer las propuestas que en el campo educativo tenia cada candidato y en ese orden, definir mi intención de voto, pero también lo hice para que ustedes se motiven a hagan una revisión juiciosa de las propuestas de su candidato y con esto, definan si es pertinente o no apoyarlo, pues muchas veces así nos rasguemos las vestiduras por cierto personaje, si leemos, podemos darnos cuenta del error que podemos estar cometiendo, realmente no se necesita tener doctorado para saber que necesita el país, solo necesitamos analizar nuestra realidad, nuestra condición de vida y preguntarnos, a que en realidad tenemos derecho.

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[1] http://www.portafolio.co/economia/gobierno/que-cambiara-en-la-contratacion-de-obras-publicas-con-los-pliegos-tipo-512086

[2] Ibit.

[3] https://www.dinero.com/economia/articulo/gobierno-aumento-recursos-para-la-educacion-para-2018/251374

[4] http://www.semana.com/nacion/articulo/cuanto-vale-gratuita/249593-3

[5] http://www.colombiaaprende.edu.co/html/micrositios/1752/w3-article-348219.html